Dự án PPP là một hình thức dự án hợp tác công tư được nhắc đến rất nhiều trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng, vận hành và quản lý các công trình hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công. Bài viết này sẽ làm rõ dự án PPP là gì và các hình thức dự án PPP phổ biến tại Việt Nam.
Tìm hiểu về dự án PPP: Hợp tác công tư.
1. Dự án PPP là gì? Lợi ích của các dự án PPP
PPP là viết tắt của Public-Private Partnership, hay còn gọi là hợp tác công tư. Dự án PPP có thể hiểu là dự án có mô hình hợp tác giữa Nhà nước (khu vực công) và Doanh nghiệp (khu vực tư nhân) để cùng nhau thực hiện các dự án đầu tư, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công cộng hoặc phát triển xây dựng cơ sở hạ tầng.
1.1. Dự án PPP là gì?
Theo Khoản 9, Điều 3, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định dự án PPP như sau:
| Dự án PPP là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ công thông qua việc thực hiện một hoặc các hoạt động sau đây: a) Xây dựng, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;b) Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, hiện đại hóa, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có;c) Vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có. |
Đầu tư theo phương thức PPP là phương thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp tác có thời hạn giữa Nhà nước và nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP.
1.2. Lợi ích của các dự án PPP
Các dự án PPP mang đến nhiều lợi thế do phân bổ được cả quyền lợi và trách nhiệm. Thay vì Nhà nước hoàn toàn đầu tư và quản lý, hay tư nhân hoàn toàn chịu trách nhiệm, PPP là sự kết hợp các thế mạnh của cả hai bên:
- Khu vực công: Cung cấp đất đai, cấp phép, hỗ trợ pháp lý, cam kết về chính sách, và đôi khi là một phần vốn.
- Khu vực tư nhân: Mang đến nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, khả năng vận hành hiệu quả và sự sáng tạo.
Dự án PPP là mang lại hiệu quả cao hơn cho các dự án, đồng thời phân chia rủi ro một cách hợp lý giữa Nhà nước và tư nhân.
>>> Xem thêm: hợp đồng điện tử, phần mềm hợp đồng điện tử.
2. Các loại hợp đồng PPP
Các loại hợp đồng PPP.
Hợp đồng dự án PPP là thỏa thuận bằng văn bản giữa cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP về việc Nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư, doanh nghiệp. Theo quy định tại Khoản 16, Điều 3, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định rõ 7 loại hình hợp đồng PPP như sau:
| STT | LOẠI HỢP ĐỒNG PPP |
| 1 | Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao (Build – Operate – Transfer, sau đây gọi là hợp đồng BOT) |
| 2 | Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (Build – Transfer – Operate, sau đây gọi là hợp đồng BTO) |
| 3 | Hợp đồng Xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh (Build – Own – Operate, sau đây gọi là hợp đồng BOO) |
| 4 | Hợp đồng Kinh doanh – Quản lý (Operate – Manage, sau đây gọi là hợp đồng O&M) |
| 5 | Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Thuê dịch vụ (Build – Transfer – Lease, sau đây gọi là hợp đồng BTL) |
| 6 | Hợp đồng Xây dựng – Thuê dịch vụ – Chuyển giao (Build – Lease – Transfer, sau đây gọi là hợp đồng BLT) |
| 7 | Hợp đồng hỗn hợp: là kết hợp của các loại hợp đồng nêu trên theo quy định tại Khoản 3, Điều 45, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 |
3. Ưu điểm vượt trội của mô hình dự án PPP trong nền kinh tế thị trường
Trong bối cảnh nhu cầu đầu tư hạ tầng ngày càng tăng, mô hình PPP đang nổi lên như một giải pháp tối ưu. Sự kết hợp giữa nguồn lực Nhà nước và doanh nghiệp mang đến nhiều ưu điểm vượt trội về hiệu quả đầu tư, chia sẻ rủi ro và thúc đẩy phát triển bền vững.
Ưu điểm của dự án PPP.
Cụ thể:
- Huy động vốn hiệu quả: Giúp Nhà nước giải quyết bài toán thiếu hụt nguồn lực tài chính để đầu tư vào các dự án hạ tầng quy mô lớn.
- Quả quản lý hiệu quả hơn: Doanh nghiệp tư nhân thường có kinh nghiệm và động lực để tối ưu hóa chi phí, thời gian và hiệu quả vận hành.
- Nâng cao chất lượng dịch vụ: Với sự tham gia của khu vực tư nhân, các dự án PPP thường được triển khai với công nghệ hiện đại, quản lý chuyên nghiệp, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ công.
- Phân chia rủi ro: Rủi ro của dự án được chia sẻ giữa Nhà nước và tư nhân, giúp giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước.
- Thúc đẩy đổi mới, sáng tạo: Khu vực tư nhân có xu hướng áp dụng các giải pháp mới, công nghệ tiên tiến để tăng hiệu quả và giảm chi phí.
Với sự linh hoạt và hiệu quả trong quản lý vốn, mô hình PPP ngày càng chứng minh vai trò quan trọng trong các dự án phát triển hạ tầng. Nắm rõ dự án PPP là gì và các loại hợp đồng PPP giúp các nhà đầu tư có nhiều lựa chọn tối ưu cho hoạt động kinh doanh của mình. Trong thời gian tới, mô hình PPP vẫn được kỳ vọng sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút nguồn lực xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội bền vững tại Việt Nam. Tham khảo nhiều thông tin tại website bạn nhé: https://bhxh.edu.vn/
Để lại một phản hồi